近日，安徽、河南等地农村新厕弃用现象被曝光，“中看不中用”的厕所暴露出农村改厕过程中存在一刀切和形式主义等问题。

近些年来，全国各地在财力吃紧的情况下，千方百计推进三年厕所革命，不少地区村民实现了足不出户就能“方便”的心愿。然而，也有很多地方急于求成、缺少调查、强行推进，导致一些农户的马桶竟成了“花瓶”，中看不中用。好事怎样才能办好，方便如何“真方便”？

一年用不上一次 

一些农村新厕成“花瓶”？

记者走访发现，尽管已经改厕，一些农户仍无法完全和旱厕说再见：有的改厕后家里的厕所由一个变成了两个，小便用家里的水冲式马桶，大便照旧跑出去上旱厕；有的平日里从不用马桶，孩子过节回来才用一下；有的干脆弃用，马桶成了家里的摆设。

走进凉城县岱海镇元山子村农户陈福胜家，门口对面是一个小隔间，很容易就能识别出是改厕后的卫生间。推开门，里面却堆放着褥子、包子、大葱等杂物和食物，马桶上还摞着一个饭盆。“村里去年给改造了厕所，看上去都挺好，可家里一年也用不上一次。”陈福胜说，他家住在地势较高的村北，水压较小，水冲式马桶压根用不成，只好把厕所当仓库，现在上厕所还是用旱厕。他将家里的水龙头拧到最大，也只是流出一点水，流速缓慢。

10月22日，在元山子村的陈福胜家，房屋角落安装了一个简易的厕所隔间。可推开门，里面堆放着褥子、包子、大葱等各种杂物和食物，马桶上还放着一个饭盆。

在元山子村，像陈福胜一样的情况不在少数。记者随机走访了10户农民，有9户马桶安装超过一年，其中有4户人家表示，“自安装好到现在一次没用过”，大家普遍认为“水压不行”。10户农户仅有陈国清家在使用马桶，她觉得确实方便，但也忍不住抱怨：“夏天还是有三四个月上不来水，只能继续上旱厕”。

还有部分地区出现半拉子工程。客厅拐角存放的马桶已闲置一年，上面摞着纸箱成农村家庭的基本现象。

“没通水，没隔断，还安在客厅里，还是继续上屋外的旱厕吧。”

“城里孩子过年回来用一下马桶，平日我和老伴不用，屎尿渗进墙角太阴、太臭。”

一种模式一哄而上 

农户没得选没得商量

记者了解到，农民改厕的意愿高涨，普遍认为改厕政策好，自家只需负担较低的费用和人工成本就能告别又脏又臭的旱厕，划得来。然而，改厕完成后没有如愿，新厕所不仅没带来方便，反而更不方便了，老乡满腹牢骚。有基层干部坦言，都有任务压着，地方急于“对上”交差，“对下”缺少实地摸底调查和研究，导致在部分农村花了大钱却把事办砸了。

具体来看，致使改厕后出现厕所闲置、弃用等现象的原因主要有四个方面：

一是图方便，全村一种模式。农村某些屋顶单薄，冬天水管易冻，有些想在院子里改造一个旱厕，但全村统一采用室内水冲厕所改造，因此不得已安装了马桶。冬天一到，马桶水管一冻就是四个月，导致马桶无法使用。目前内蒙古西部地区的多数改厕村，全村只推一种改厕模式，怎样改、改成啥样，农户没得选。有的村干部说，“模式多改起来费事，后期维护也麻烦”，他们认为，只要为农户安装了马桶，就算完成了厕所革命。

二是为了改而改，不顾实际。据给内蒙古自治区相关部门报送的数据里，某村完成改厕450户，占总户数的三分之一。数据里所谓的“完成”，实际上大部分是要返工整改的，当地不顾已经出现的问题，继续按照既定目标推进。记者了解到，有的农区属于贫水区，水资源供给不足，却跟风改造水冲式厕所，对当地有没有水、耗不耗水、能否经常使用，缺乏充分考虑。据了解，村里改厕后的马桶冲一次，耗水量高达7.5升，无疑会增加村民的经济负担。一些农户也表示，村里给安了马桶、化粪池就算完成了改厕，农民后续使用是否方便，他们考虑得少。

三是瞻前不顾后，管护跟不上。农户隔着村、镇、旗县与安装企业打交道，导致硬件设施维修、粪污清运等售后服务体验较差。如马桶水箱按键用了一个多月就坏了，水流不止，把客厅柜子也泡了。对于厕所改造而言，后期维护管理才是关键。农户认为，改厕后期运营维护管理工作也要放在重要位置，结合农村牧区人居环境整治工程，逐步建立城乡一体化、乡镇专业保洁队伍或农村牧区粪污市场化治理体系，确保改造的厕所能够长期使用。

四是习惯有待养成，农户舍不得用。由于农村改厕时间不长，目前已改厕的农户几乎属于各村第一批使用马桶的人。受已有生活习惯影响，他们难以立即适应“坐着上厕所”。有的农户觉得用马桶费水，为了省钱继续在屋外旱厕蹲坑；有的农户觉得清理化粪池费钱，舍不得用；有的农户担心马桶不结实，坏了村里没人修，有人修还得花钱，索性把阀门一关不用了。

小改厕考验基层大治理

“一言堂”转向“全民参与”

从曝光的情况来看，农村改厕中出现的问题具有普遍性。小小改厕极大地考验着基层的治理能力和水平，政府决策要多听取群众的意见和建议，遵循宜建则建、宜改则改、宜水则水、宜旱则旱，不能搞“一刀切”，更不能搞“花架子”，要实打实推进，让民生工程真正惠及百姓。

因地制宜，不搞一刀切。相较于新厕所被弃用的地方，某地区改厕工作做得更实，当地干部走村入户调研，并到外地学习，最终提供水冲、旱厕、水旱两用三种改厕模式，农户可结合自家实际情况进行选择。

室内改厕农户可选择高压节水水冲模式，或微生物降解模式。室外改厕农户可选择水旱两用高压节水水冲模式，平时是水冲模式，冬天结冰时还可切换为旱厕来使用，既卫生环保，又符合农户实际需要，改厕后农户满意度和使用率更高。

基层农户和干部建议，改厕要根据各地区水量供应和管网建设情况，因地制宜，分类施策，不搞“一刀切”。在富水区，可建设水冲式厕所；在介于富水区与贫水区之间的地区，建设水旱两用厕所；在贫水区，建设符合国家卫生要求的无害化旱厕。同时，在改造过程中，要充分尊重群众意愿。

有的村干部建议，将“下达任务、落实指标”变为“自下而上、量力而行”，坚持群众自愿原则，由村镇上报改厕计划，市县给予相应奖补政策。记者采访发现，有的地方如期完成改厕目标有难度，需要尊重实际情况。比如有的地方人口居住比较分散，且大部分水位降低，地下管网建设不足，改为水冲式厕所既没有充足的水量予以保证，也在集中处理上有难度。

总结经验教训，形成可推广的模式。基层干部建议，改厕要长远谋划、统筹安排，强化制度建设，切实做到建设管理有制度、改造实施有标准、日常运行有队伍、建设管护有经费、工作落实有督查，确保厕所改造工程取得扎扎实实的效果。通过信息共享来借鉴经验，绕过错路弯路，避免闭门造车，科学高效地推进农村改厕工作。

加大宣传引导，用力啃下硬骨头。基层干部表示，农村改厕不仅是改设施，也是改观念、改行为。随着改厕工作的深入推进，转变村民的传统观念和行为，使还在观望的村民发自内心地接受改厕工作，是最难啃的骨头。推进农村改厕工作，宣传教育引导工作必须及时跟上，引导农民养成更加文明、健康、卫生的生活习惯。